□邱志鹏 张智晖
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出：落实“三个区分开来”，激励干部开拓进取、干事创业。
2016年1月，习近平总书记首次提出“三个区分开来”，强调“要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来”。此后，习近平总书记在多个场合强调“三个区分开来”，激励党员、干部积极干事创业。在如今推进中国式现代化、实现第二个百年奋斗目标的新征程上，《决定》再次强调“三个区分开来”，是党中央为充分调动全党抓改革、促发展、谋事业的严格要求，对进一步激发广大党员干部解放思想、开拓创新、锐意进取、奋勇争先、大胆探索改革之路具有十分重要的现实意义。我们要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，在改革中严格落实“三个区分开来”，让广大干部想干事、能干事、敢干事、最终干成事。
严格落实“把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来”的要求，激发干部想干事的动力与信心。人非圣贤、孰能无过，在改革发展的过程中，不可能一帆风顺，出现失误和错误是不可避免的，改革开放取得的伟大成就靠的就是“摸着石头过河”的勇气和不断试错改错所获得的经验。我们的改革已经进入深水区，面对新发展阶段上的深层次体制机制障碍和结构性矛盾，难免缺乏可供参考的有效经验，只能通过先行先试的方法不断探索。但是，对于明知有错，还违纪违法的行为绝不能纵容包庇，要泾渭分明、严肃对待。有的党员干部明知故犯，试图用“试错”的幌子掩盖违纪违法行为；有的党员干部在改革中犯了错误却不敢于承认，试图掩盖，结果造成巨大损失；有的干部不做调查研究，把百姓需求抛诸脑后，在改革中大张旗鼓搞“形象工程”“面子工程”，损害人民利益。各级党政部门，特别是纪律检查机关和组织部门要擦亮眼睛，仔细甄别错误的性质，避免混淆视听，容错不是保护伞，不能搞纪律松绑，坚持有错必改、有过必究。只有这样，才能让那些想干事的干部卸下思想包袱，不再畏手畏脚，在改革的浪潮中勇立潮头，激发广大干部改革攻坚、干事创业的动力和信心。
严格落实“把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来”的要求，激发干部敢干事的勇气和决心。改革试点先行是我国改革开放40多年以来的宝贵经验，通过试点先行来验证改革措施的可行性，可以有效避免未来决策的失误，还可以防止损失扩大，还能够为后面的改革提供错误案例。探索性试错也为干部施展拳脚、开拓改革试验田提供了空间。干部不应为在改革创新中出现的“失误”和“过错”而受到责罚，从而抑制了改革的动力，要充分调动干部的改革积极性。但是，有的党员领导干部在国家明令禁止的情况下，依然置若罔闻，我行我素，不顾党纪国法和上级规定蛮干，搞“两面派”，最终走向违法犯罪的深渊。权力是把双刃剑，用得好是改革路上披荆斩棘的镰刀，用得不好则会成为刺伤自己的利剑。我们要加强对权力的管控、监督和约束，既要不断完善改革探索中的试错容错纠错机制，对干部的失误错误要给予包容，帮助干部及时发现问题，及时止损，吸取教训，改进提高，鼓励干部敢闯“无人区”，敢接“烫手山芋”；又要对明知故犯、蓄意失职渎职的行为严厉惩处，不让探索性试错成为违纪违法的挡箭牌，营造风清气正的改革环境，让敢为型干部卸下顾虑，同时又绷紧纪律，奋力在改革中干出一片天。
严格落实“把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来”的要求，激发干部能干事干成事的底气和锐气。在推进改革的进程中，难免会遇到许多超出想象的风险和挑战，对于这些风险挑战，有些干部由于能力不足，可能难以预见损失的后果，也不希望危害后果的发生，在主观上并非故意为之，只要心中秉持着为党为人民的初心，即使在改革发展中偶有无心之过，也需要组织的包容与鼓励。习近平总书记指出：“说到底，无私才能无畏，无私才敢担当，心底无私天地宽。”疾风知劲草，烈火见真金，为了党和人民的事业，我们的党员干部要敢想、敢做、敢当，做我们时代的劲草、真金。但是，有的党员干部本身心存私心，为了谋取私利，不顾后果，在改革中大肆敛财，犯错之后面对讯问装无辜，借由工作失误推脱罪责。我们要理性分析问题出现的根本原因，为公还是为私是一条有效的甄别标准。如果是为了谋取金钱、荣誉、权力、地位等私利，不管其是对改革有益还是无益，都绝不能姑息纵容。要加大对以权谋私的违法犯罪行为的惩治力度，把权力关进制度的笼子里，完善制度机制，让违法行为无空可钻。同时要建立干部激励机制，统筹用好考核奖励、提拔晋升、健康休养、典型案例宣传等手段，对勇于“挑大梁”、敢啃“硬骨头”的干部进行多元激励，让能干者能上、有为者有位、优秀者优先。让有能力的干部在事业上“放得开手脚”。
“三个区分开来”，是坚持唯物辩证法，科学把握矛盾客观规律性，从事物本身的对立统一角度解决问题的方法路径，我们要准确领会“三个区分开来”的深刻内涵和实践要求。认真落实“三个区分开来”，辩证分析党员干部在改革探索实践中出现的问题，综合研判、科学精准地区分先行试错、探索失误、无意过失与明知故犯、违反禁令、谋取私利的边界，从而在实践中强化底线意识、明晰权责边界、完善制度激励，为勇于担当者、敢于试错者、大胆探索改革创新者保驾护航。
（作者单位：大余县委党校）
